1580次報(bào)價(jià)！競價(jià)激烈程度創(chuàng)我省探礦權(quán)出讓之最。9月24日，由自然資源部統(tǒng)籌、遼寧省自然資源廳組織的阜新盆地阜新區(qū)塊石油天然氣勘查探礦權(quán)掛牌出讓，在經(jīng)過11個(gè)小時(shí)的競價(jià)后，最終以24175萬元成交，溢價(jià)23840萬元，升值率高達(dá)7116.42%。
這組躍動(dòng)的數(shù)字，不僅是市場對一宗礦權(quán)價(jià)值的認(rèn)可，更是阜新“引力”的生動(dòng)注腳。原遼寧東煤地質(zhì)局107隊(duì)總工程師張俊寶表示，此次競價(jià)過程尤為激烈，主要因?yàn)楦沸屡璧氐刭|(zhì)構(gòu)造條件優(yōu)越，成油成氣基礎(chǔ)條件扎實(shí)，勘查開發(fā)潛力巨大。同時(shí)，國家能源開發(fā)政策持續(xù)利好，有助于國內(nèi)油氣資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。另外，阜新區(qū)位條件好，交通運(yùn)輸便利，可為后續(xù)勘查開發(fā)節(jié)約成本也是重要因素之一。
接下來，阜新將繼續(xù)梳理推介優(yōu)質(zhì)礦權(quán)，將更多優(yōu)質(zhì)資源投入市場，同時(shí)持續(xù)完善出讓流程、提高服務(wù)效率、優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)到阜新投資開發(fā)礦產(chǎn)資源提供保障。
40年“尋寶”終結(jié)果
阜新，一座未被完全喚醒的礦產(chǎn)寶庫。
阜新地處華北地塊東緣的燕山褶皺帶，受多期造山運(yùn)動(dòng)和火山活動(dòng)疊加影響，形成了獨(dú)特的成礦環(huán)境，是全國重要的煤炭、金、鐵、螢石等戰(zhàn)略礦產(chǎn)富集區(qū)。全國頁巖氣領(lǐng)域知名專家、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）能源學(xué)院教授張金川曾指出：阜新盆地的非常規(guī)油氣極為典型，是名副其實(shí)的“聚寶盆”。
本次出讓的阜新區(qū)塊總面積477.6平方公里，位于阜新盆地核心區(qū)，是典型的陸相斷陷盆地，具備石油、天然氣、頁巖氣、地?zé)岬榷嗄茉磪f(xié)同開發(fā)的條件。
而從地下寶藏走進(jìn)世人視野，又是一個(gè)漫長的歷程。“以阜新區(qū)塊石油天然氣勘查探礦權(quán)為例，從第一次勘查到成功出讓，這宗礦權(quán)等了近40年！”阜新市自然資源局礦產(chǎn)資源管理科科長劉洋感慨道。
時(shí)間撥回到1988年，中石油遼河油田帶著“煤油聯(lián)勘”的使命，首次深入阜新盆地探尋地下奧秘；1997年前，首輪勘查摸清了區(qū)塊的地質(zhì)脈絡(luò)，為后續(xù)開發(fā)埋下“希望的種子”。此后二十余載，地質(zhì)工作者的腳步從未停歇，在東梁、王營子等地開展頁巖氣調(diào)查，一點(diǎn)點(diǎn)摸清地下資源“家底”。
近年來，阜新堅(jiān)決落實(shí)國家“找礦突破”戰(zhàn)略，推動(dòng)“就礦找礦”“深部找礦”，一方面推進(jìn)空白區(qū)域勘查與已有礦山深部找礦，另一方面梳理整合近40年積累的勘查資料，打破部門與勘查單位間的信息壁壘，建立起翔實(shí)的勘查成果臺(tái)賬。截至目前，全市已發(fā)現(xiàn)能源、金屬、非金屬等礦產(chǎn)46種，26種礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量，其中黃金27.6噸、鐵礦1.08億噸、天然石英砂4.1億噸、玄武巖1.6億噸、膨潤土1.14億噸、螢石79萬噸，為礦權(quán)出讓提供了堅(jiān)實(shí)的資源支撐。
以更優(yōu)環(huán)境贏得市場
“寶藏清單”正通過礦權(quán)出讓變成發(fā)展的“真金白銀”。
“沉睡的資源只有利用起來，才是好寶貝！”阜新市自然資源局局長楊國榮如是說。
礦業(yè)權(quán)出讓作為一個(gè)系統(tǒng)工程，每一宗礦業(yè)權(quán)的出讓均需要?dú)v經(jīng)梳理勘查成果、避讓禁止限制勘查開采區(qū)、劃定區(qū)塊、出讓計(jì)劃備案、發(fā)布出讓公告、競價(jià)、公示等一系列流程。
面對繁雜而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍沸率腥尕瀼芈鋵?shí)礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則，創(chuàng)新工作方法，一方面平行部門“并聯(lián)”審查禁止限制因素，另一方面上下部門提前溝通銜接，全過程把控出讓各個(gè)環(huán)節(jié)，礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)間大幅壓縮，出讓效率明顯提升，礦業(yè)權(quán)出讓前期時(shí)間從平均7個(gè)月壓縮至兩個(gè)月以內(nèi)。
“我們用‘應(yīng)不應(yīng)該辦’的價(jià)值判斷，引領(lǐng)‘可不可以辦’的技術(shù)判斷。”楊國榮介紹，近年來阜新?lián)屪业V產(chǎn)資源改革機(jī)遇，對標(biāo)省級礦業(yè)權(quán)審批登記新模式，打破傳統(tǒng)思維束縛。從礦權(quán)延續(xù)變更申請到要件審查，從補(bǔ)正解讀到系統(tǒng)填報(bào)，工作人員全程跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)在每個(gè)環(huán)節(jié)都“心中有數(shù)”。2024年至今，阜新市已完成省市級礦業(yè)權(quán)審批登記70宗（次），占全市礦業(yè)權(quán)總數(shù)的70%，這些礦權(quán)投產(chǎn)后，預(yù)期產(chǎn)值超30億元，帶動(dòng)就業(yè)、礦山機(jī)械、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元以上。
“我們看好阜新！看好這里的資源優(yōu)勢潛力，也看好這里的營商環(huán)境！”競得該探礦權(quán)的陜西秦化能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年以來，阜新市已完成礦業(yè)權(quán)出讓12宗，獲取礦業(yè)權(quán)出讓收益67111萬元，不僅為阜新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)保障，同時(shí)也為阜新實(shí)現(xiàn)“雙千雙百”目標(biāo)提供了有力支撐。
六大舉措激活新引擎
礦權(quán)出讓只是起點(diǎn)，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是關(guān)鍵。
在張俊寶看來，本次出讓的阜新區(qū)塊石油天然氣勘查探礦權(quán)位于阜新盆地的核心區(qū)域，其后續(xù)勘查開發(fā)利用，是建設(shè)阜新多能源基地，助推“煤炭阜新”向“油氣阜新”轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
在阜新市自然資源局的規(guī)劃藍(lán)圖中，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正朝著“規(guī)模化、綠色化、高端化”方向邁進(jìn)，六大舉措成為破題關(guān)鍵。
——以礦權(quán)出讓為突破，釋放特色資源價(jià)值。
圍繞瑪瑙、地?zé)?、黃金、膨潤土等特色資源，阜新將進(jìn)一步篩查勘查成果，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)礦權(quán)出讓。一方面助力高品質(zhì)文體康旅融合發(fā)展特色區(qū)建設(shè)；另一方面加大地?zé)豳Y源開發(fā)力度，為康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)提供配套支撐。
——以礦產(chǎn)規(guī)劃為底圖，優(yōu)化礦業(yè)空間布局。
統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)、勘查和開采區(qū)塊，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)控礦山開采總量和生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行關(guān)小上大，控增減存，鼓勵(lì)規(guī)模化開發(fā)和整合重組。
——以營商環(huán)境為抓手，提升審批效率。
堅(jiān)持從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，當(dāng)好“店小二”，做好“引路人”，全面梳理礦業(yè)權(quán)審批流程、要件清單和要件來源，及時(shí)更新《辦事不找關(guān)系指南》，爭取用最通俗易懂的語言和形式，讓礦業(yè)權(quán)人“易讀”“易問”“易懂”“易辦”，真正做到“有呼必應(yīng)，無事不擾”，更加堅(jiān)定市場信心、企業(yè)信心，最大限度激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
——以礦企安全為底線，強(qiáng)化準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控。
嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，將日常巡查檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
——以嚴(yán)格執(zhí)法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲打擊違法行為。
嚴(yán)厲打擊礦山越界開采、無證開采等違法違規(guī)行為。落實(shí)新《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，構(gòu)建“源頭預(yù)防、過程監(jiān)管、事后監(jiān)督”的全鏈條管控體系，確?！坝芯€索、有人管、有人處理、有人整改”。
——以綠色發(fā)展為目標(biāo)，改善礦山生態(tài)環(huán)境。
進(jìn)一步落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)“雙隨機(jī)一公開”檢查力度，以創(chuàng)建綠色礦山為抓手，落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，引領(lǐng)和帶動(dòng)阜新礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和礦山生態(tài)環(huán)境改善。
阜新盆地，地下蘊(yùn)藏的能源正蓄勢待發(fā)。
（遼寧日報(bào)）